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苏州市加快确立“双创”高地地位
发布时间:2017-08-14     浏览次数:     【字体调整:

  近年来,苏州高度重视大众创新创业工作,将其作为实施创新驱动战略,加快创新型城市建设的战略重点和关键举措,制定出台了《实施创客天堂行动发展众创空间的若干政策意见》、《进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见》等一系列配套政策文件,在建设众创空间、强化政策扶持、优化创业机制和培育创客文化等方面都取得了很好的成效。目前,苏州市已有国家级众创空间32家(全省为94家)、省级众创空间88家(全省为384家),分别占全省总量的34%和23%,面积达33万平方米,服务创业团队2500个、初创企业1663家。苏州创客峰汇、常熟大学科技园等4家单位成功列入省级众创空间集聚区试点(全省为13家),约占全省总量的1/3。这些众创空间涵盖了创客孵化型、投资促进型、专业服务型、培训辅导型和媒体延伸型等多种类型,通过市场化机制、专业化服务、网络化手段和资本化途径,很好地满足了创新与创业相结合,线上与线下相结合,孵化与投资相结合的创业需求,为广大创新创业者提供了较为完备的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。该市主要做了以下四方面工作:
  (一)大力建设众创空间,提升平台载体服务功能。一是着力打造品牌亮点。充分发挥国家高新区、大学科技园和高校院所的集聚优势和有利条件,着力打造以苏大天宫、清华汽车创业谷等为代表的众创空间,重点打响“北有中关村创业大街、南有金鸡湖创业长廊”品牌,加快形成创业苗圃孵化——示范基地孵化——社会孵化的阶梯孵化模式,积极推动创业服务由政府为主向市场发力转变。二是提升平台服务功能。以苏州自主创新广场和国家技术转移苏南中心为核心,搭建成果转化、科技金融、资源共享、科技咨询、知识产权、科技孵化六大服务平台,不断健全创业服务、技术转移和资源共享机制,累计举办项目对接会近百场,达成合作项目超过1000个。三是强化公共服务能力。在新兴产业和高科技企业集中的高新园区、科技创业园、特色产业基地,建立纳米加工、集成电路设计、软件测评等191家公共服务平台,市财政每年安排一亿元额度的科技创新券,通过购买服务、后补助、绩效奖励等方式,支持中小科技企业和个人创业者开展研究测试、技术转移、科技咨询、科技金融等服务。
  (二)强化政策扶持力度,提升创新创业服务能力。一是加大创业扶持力度。把留学回国人员、在校大学生、外地户籍高校毕业生全面纳入创业政策扶持范围,将小额担保贷款调整为创业担保贷款,贷款额度提高到30万元。二是创新落实各类政策。加快商事登记制度改革,在全省率先推行“三证合一”和“一照一码”工作,针对“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点,简化登记手续,为创业企业工商注册提供便利,放宽企业自主创业经营场所限制。三是积极实施“互联网+”战略。充分发挥互联网在资源要素配置中的优化集成作用,推动互联网与经济社会各领域深度融合,探索开展商业模式与业态创新,大力发展电子商务平台经济,加快应用领域拓展,为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。
  (三)优化创业服务机制,激发创新创业主体活力。一是完善人才服务机制。成立苏州科技服务中心,对人才创办企业进行全程跟踪服务,从项目争取、政策落实、资金融通、高新技术企业认定等方面给予支持,鼓励人才企业做大做强,目前,全市人才创办企业达862家,2015年实现销售收入超过300亿元,其中销售额过千万元的企业150家,4家企业成功上市。二是强化创业投资支撑。依托东沙湖股权投资中心为核心的创投集聚区,引导和整合社会资本参与人才企业的股权投资,进一步加速创业人才和创投资本的融汇集聚,建设区域性科技金融服务中心,加快创新要素流动和科技成果转化。目前,全市拥有创业投资机构达312家,管理资金规模达312亿元,位居全省第一,苏州已经成为全省创业投资发展最快、最集中的地区。三是健全创业服务体系。与北京大学合作共建苏州创业训练营和苏州独墅湖创业大学,整合北大教育、校友、企业家资源,以及苏州本土的产业特点和优势,通过打造创业课程中心、资源共享中心、活动交流中心和文化展示中心等四个中心,全面形成各类创业服务集聚的完整创业生态系统。
  (四)着力培育创新文化,营造良好创新创业环境。一是支持举办创新创业活动。积极承办江苏科技创业大赛、苏南全球创客大赛等系列活动,深入实施海鸥计划、校园引才引智计划和大学生创业引领计划,连续7年举办苏州国际精英创业周和青年创新创业竞赛等品牌活动,广泛宣传推介创新创业典型人物和先进事迹,让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。二是加强创业教育培训。紧密贴近苏州产业发展需求,深化教育综合改革,把创新创业作为职业教育的重要内容,推动职业院校和在苏高校、科研院所创办“创客学院”,大力开展创业培训进校园活动,帮助在苏高校建立创业就业指导站,支持有条件的高校和企业联合开展创业培训。三是强化知识产权运用保护。依托国家知识产权专利审查协作江苏中心和全国首个知识产权服务业集聚区的集聚带动效应,形成了包括知识产权业务审查、代理服务、预警分析、信息运用、人才培养等较为完整的知识产权运用和保护体系,进一步培育尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新文化。
  下一步,该市将紧紧围绕市委、市政府实施创新驱动战略,建设“一基地一高地”的决策部署和工作要求,进一步深化改革创新,全面激发市场活力,以构建“众创空间”为抓手,有效整合资源,集成落实政策,完善服务模式,培育创新文化,加快形成大众创业、万众创新的生动局面,努力把苏州打造成为具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新高地。
  (一)加快众创空间建设步伐。突出产业导向,立足苏州制造业基础和优势,顺应互联网跨界融合创新创业新趋势,发挥财政杠杆效应,鼓励行业领军骨干龙头企业、国有大中型企业、高校、科研机构、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运行众创空间等新型孵化载体,鼓励引进国际国内知名众创孵化培育管理模式,到2020年全市拥有众创空间等新型孵化机构超过300家,集聚各类创新创业人才超过10万人,新增创新企业超过3万家。
  (二)扶持科技企业孵化器转型。鼓励各类科技企业孵化器特别是有条件的国有孵化器加快机制创新,利用资源优势和孵化经验建设一批众创空间。吸引民营孵化器、企业、风险资本等积极参股和管理,完善“创投+孵化+服务”发展模式;放宽住所登记条件,实行“一址多照”和集群注册,为创业者提供创新创业全流程服务;推进“互联网+”与传统创业载体融合,发展“线上虚拟空间”与“线下实体空间”相结合的新型众创平台,通过线上线下相结合,为“创客”群体拓展创业空间。
  (三)突出市场运营导向。充分发挥市场配置资源作用,重点支持民营企业、外资企业依托技术、产业、规模优势兴办便利化、全要素、开放式的众创空间,引导创业投资机构、社会组织等社会力量按市场化机制创办众创空间,为创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。提升众创空间服务能力。支持众创空间根据产业特点和自身优势,应用“众创”、“众包”、“众扶”、“众筹”等新理念,提供专业化、差异化、多元化的大众创新创业服务。开展和完善众创空间市级认定备案工作,按照绩效评价办法加强对全市众创空间等新型孵化机构分类指导,提升孵化建设水平和服务质量。
  (四)支持创新创业活动。实施姑苏科技创业天使计划,鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。鼓励在孵企业、创业团队和个人参加各类国际创客大赛、创客沙龙、创业训练营、院校创新创业大赛等活动,对获奖创业团队及企业参赛项目,纳入市级相关科技计划立项支持。大力发展创业服务人才队伍,聘请创业成功的领军人才、本土企业家、天使投资人、知名专家等担任创业导师,为创业者提供创业培训、创业辅导、创投对接等服务,到2020年全市创业导师队伍达到1000人。

来源:苏州市科技局


 

 

 
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