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江苏省科技发展“十一五”规划纲要
发布时间:2009-03-16     浏览次数:     【字体调整:
  “十一五”时期是我省全面推进现代化建设的关键阶段。为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,进一步增强自主创新能力,加快建设创新型省份,特制定本规划纲要。
  一、总体要求
 “十一五”全省科技发展的总体要求是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针,深入实施科教兴省和人才强省战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点及调整产业结构、转变增长方式和提高竞争力的中心环节,顺应科技发展潮流,遵循科技发展规律,紧密结合我省现实需要和战略需求,推动科学技术跨越式发展,切实提高持续创新能力,为加快富民强省、实现“两个率先”提供有力支撑。
  要正确把握科技发展的战略重点,紧紧扭住为发展服务这一中心任务,着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。坚持把提高自主创新能力摆在突出位置,不断增强原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力,推动“江苏制造”向“江苏创造”转变;坚持以提高产业竞争力为目标,以实施重大科技专项为抓手,努力实现重点领域关键技术的突破与跨领域的技术集成;坚持以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为重点,全面推进具有江苏特色的区域创新体系建设;坚持科技创新与体制机制创新相结合,进一步深化科技改革,不断解放科技第一生产力;坚持统筹推进创新项目研发、创新人才培养与创新基地建设,不断提高综合效能;坚持开放式配置资源,全方位吸纳国内外科技力量,有效服务于全省经济社会发展的战略需求;坚持分类指导,围绕沿沪宁线、沿江、沿东陇海、沿海产业带的发展布局,继续推进高新技术产业开发带、星火产业开发带建设,努力提升建设水平。
  二、发展目标
  我省科技发展的总体目标是:到2010年,基本建立布局合理、良性互动、开放配置、运行高效、富有特色的区域创新体系,自主创新能力显著增强,科技综合实力显著增强,科技对经济社会发展的贡献率显著提高,工业、农业科技进步贡献率分别达到50%和60%左右,为建成以自主创新支撑和引领经济社会发展的创新型省份奠定基础。
  ——自主创新能力进一步增强。原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新取得重大进展,在若干具备条件和优势的领域,掌握一批核心技术,拥有一批自主知识产权,造就一批具有国际竞争力的企业。专利总量与论文数居全国前列,专利授权量达3万件,发明专利占专利申请量的25%以上,在美日欧申请专利数明显提高。国内技术贸易额达250亿元左右,其中技术转让交易额比重明显提高。
  ——高新技术产业发展水平进一步提高。形成一批拥有核心技术的高新技术产品群,高新技术产业产值达1.8万亿元、占规模以上工业产值的比重达30%左右,增加值率达30%左右;高新技术产品出口额占出口总额的50%左右。软件业实现产值1200亿元,出口50亿美元。
  ——可持续发展能力进一步提升。社会发展领域科技创新能力明显增强,在人口与健康、资源与环境、循环经济、公共安全等领域突破一批重大关键技术。重大疾病防治水平显著提高,资源综合利用效率显著提高,自然资源支撑能力和生态环境承载能力显著提高。
  ——科技投入力度进一步加大。全社会研究与开发(R&D)投入占地区生产总值的比例提高到2%,企业研发投入占全社会研发投入的70%以上;省、市、县每年新增财政支出中科技支出的比例分别不低于6%、3%、2%,高新技术企业研发经费占销售收入的比例达5%以上。
  ——科技创新环境进一步改善。培养和凝聚一支高素质科技创新创业人才队伍。建设一批国内一流的科技基础设施,科技资源开放配置、共享、公共服务的能力明显提高。增强自主创新的动力和活力,基本建立起以企业为主体的技术创新体系。体制、机制、制度创新取得较大进展,有利于科技创新的政策环境和文化环境基本形成。
  三、重点任务
  (一)增强关键领域自主创新能力,提升高新技术产业竞争力
  在 电子信息、现代装备制造、新材料、生物技术与新药、新能源及节能技术等高新技术领域,以加强高新技术产业园区和沿江高新技术产业带建设为载体,以抢占产业制高点、参与国际竞争为目标,以开发重大战略目标产品为重点,开展共性技术、关键技术攻关,加强技术集成和引进技术消化吸收再创新,积极发展具有自主知识产权和国际竞争力的高新技术产业集群,着力扶持一批具有知名品牌的高新技术企业(集团),加快推进产业结构优化升级。
  1.电子信息
  主动适应国民经济发展和社会信息化的需求,大力发展软件与集成电路、电子信息产品制造业,形成拥有自主知识产权的核心技术与产品,注重引进消化吸收与再创新,提升信息产业的技术水平与竞争力,加快形成国民经济先导型支柱产业。
  (1)软件。加强软件共性技术的创新性研究,重点研究开发基于Linux操作系统的通用办公软件、数据库管理系统等基础软件,发展面向制造业尤其是装备制造业和电子信息业的嵌入式软件,以及通信、电力、交通、物流、教育等重点行业的应用软件。开发具有比较优势和广阔市场的网络安全、动漫等特色软件。推动软件企业通过CMM/CMMI认证,加快提升软件产业标准化水平。加快建设江苏、南京、苏州、无锡、常州等国家级软件园,充分发挥沿江软件产业带的区位优势,进一步壮大软件产业规模。
  (2)集成电路。突破64位中央处理器(CPU)的设计技术,重点开发第三代移动通信、高清晰电视等具有自主知识产权的关键核心芯片,以及新型半导体器件。加强对国外主流集成电路设计制造装备的消化吸收与再创新,带动自主开发设计能力、制造工艺水平以及测试、封装、配套材料技术的提升。重点扶持一批集成电路设计企业,加快无锡、苏州、南京集成电路设计与产业化基地建设。
  (3)现代通信。瞄准新一代通信系统宽带化、移动化、个人化以及与互联网相融合的发展方向,重点研究开发新一代移动通信系统、卫星通信系统、光通信系统的核心技术及关键设备,加强现代通信技术的集成创新,开发基于新一代骨干网传输、下一代网络(NGN)、宽带无线接入及移动终端的重大目标产品,抢占现代通信发展的制高点。
  (4)数字视听技术及产品。针对国家数字化高清电视标准,重点研究开发新型显示器、高清平板显示器件(等离子显示器PDP、液晶显示器、有机发光OLED)技术及其应用产品,形成整机规模化生产能力。发展高分辨率图像高速传输技术及产品、家庭网络设备、家庭智能控制中心、高等级数字摄录及便携式海量存储等信息网络终端和信息家电产品及系统。
  2.现代装备制造
  以建设国际先进制造业基地为目标,以数字化、智能化和精密化为主攻方向,加强重要产业关键装备的自主研发和引进消化吸收再创新,重点研究开发数控加工装备及成套设备、轨道交通装备、数字化医疗设备和新型纺织机械,加快建设无锡工业设计园、昆山模具工业园,以及常州城市轨道交通装备、扬州数控锻压设备等特色产业基地,提高重大关键装备的自主设计制造能力。
  (1)数控加工设备。瞄准国际先进水平,研究开发具有自主知识产权的新一代开放式数控系统和智能化编程系统,重点推进高精度多轴联动数控机床、高性能新型复合机床系统、高精度数控线切割设备、特种加工设备的技术开发与产业化。
  (2)轨道交通装备。针对高速、重载铁路和城市轨道交通发展所需关键技术及产品,开发具有自主知识产权的城市轨道交通车体设计及制造技术、大功率客货运内燃机车、轨道交通地面关键装备、轨道交通信息控制系统及技术,重点推进牵引传动装置、智能化屏蔽门、整体铝合金车身、轨道交通特种高性能材料等关键部件和装备的产业化。
  (3)新型医疗设备。以数字化技术带动医疗仪器产品及技术升级,重点研究开发螺旋CT扫描机、彩色B超等诊断设备,发展高能量直线加速器及肿瘤治疗、辅助外科手术、新型给药系统技术与装备等治疗设备,以及超大容量X射线管、高频X射线发生器、高性能超声探头、影像数字化系统及存档通信系统等关键器件。
  (4)新型电子信息装备与仪器仪表。围绕电子信息、汽车电子和现代装备制造业发展需求,研究开发电子信息装备关键技术和高精度、高可靠、高环境适应性的新型仪器仪表,重点发展新型虚拟仪器、测试仪器、电子元器件及传感器,以及微加速度计、微机电光纤陀螺、微动力传感、生物传感器等微机电系统(MEMS)技术与产品。
  3.新材料
  重点发展纳米材料及应用、电子信息材料、高性能金属材料、新型化工材料等关键材料、基础材料和关键器件,加快提升江阴、常熟、锡山等新材料高新技术特色产业基地,以及扬州中科院合作基地、中俄合作基地泰州化工园建设水平。
  (1)纳米材料及其应用。研究开发纳米级金属、金属氧化物、纳米碳化物、纳米氮化物、纳米半导体、纳米碳管等粉体的低成本、环境友好、工业化制备技术,以及纳米粉体的分级、分离及表面改性技术,重点推进纳米粉体在催化剂、传感器、涂料、纺织、摩擦材料、封装材料等产品中的延伸应用。
  (2)电子信息材料。研究开发12英寸以上的硅单晶及外延材??和加工技术等微纳电子材料及器件。建成国内最大的光刻胶、塑封料、高纯化学品、键合金丝等集成电路配套材研发和生产基地。研究大直径砷化镓、锗硅超晶格材料及器件、第三代宽禁带半导体发光材料、量子点发光材料、场致发射平板显示及胆甾液晶材料等新型光电显示材料及器件。
  (3)高性能金属材料。研究高强高韧钢、超级不锈钢、超级耐热钢、轿车用钢、高级模具钢和高速钢、新型金属间化合物材料、新一代高温合金材料等超级结构钢,研究开发超高强镁合金、耐热镁合金、高强轻质铝合金、高性能铜合金等新型有色合金材料。积极开展稀土催化剂、稀土净化材料、高性能稀土永磁材料、高性能稀土贮氢材料、新型稀土发光材料、新型稀土变质剂等稀土应用材料的开发。
  (4)新型化工材料。研究开发新型催化材料与技术、新型合成橡胶、新型高性能纤维、新型高分子复合材料、新型分离膜材料、有机氟材料与有机硅,重点推进碳纤维、芳纶纤维、高性能氟塑料、高性能有机硅、膜分离材料、环境友好材料等高性能材料及其应用产品的产业化。
  (5)新型医用材料。重点研究开发冠状动脉支架、眼用人工晶体、可吸收植入材料、组织修复材料、血透材料等具有良好生物功能和加工性能的新型医用材料。
  4.生物技术与创新药物
  致力于提高群众健康水平、改善生活质量,以“三药”创制公共服务平台和三药产业基地为支撑,重点发展具有自主知识产权的新医药、新农药和新兽药。
  (1)新医药。围绕重大、疑难、高发性疾病防治的需要,重点研究开发具有自主知识产权的化学药物、天然药物和生物医药等创新药物。开展中药现代化关键技术研究与应用,开发符合国际标准、疗效确切和毒副作用小、用于重大疾病治疗的中药新药、中药复方药及饮片,江苏地道中药材品种的规范化、标准化、规模化种植及繁育。发展高效、速效、长效、靶向给药新型药物制剂,缓释、控释、透皮吸收剂以及蛋白或多肽类药物口服剂;建设一批符合国际规范的动物疾病模型设计、药物筛选、药效评价、药物安全性评价、药物代谢等科技创新公共服务平台,加快建设南京、泰州、连云港、吴中等医药科技创新与产业基地。
  (2)新型农药兽药。围绕绿色农产品生产、生物安全、食品安全、生态安全和农业持续发展需求,开展安全、高效、低毒、低残留新农药的创制研究,研制开发生物农药及环境友好的化学农药新品种及农药新剂型。以重大动物疫病防治为重点,研究开发基因工程疫苗、兽药及渔药新品种、动物专用抗生素、新剂型兽药、中药兽药及添加剂等,加快推进国家南方农药创制中心江苏基地和常州“三药”产业化基地建设。
  (3)工业生物技术。在生物能源、生物材料、重要化学品生物制造方面,以大宗生物质为原料,开展优良菌种的筛选、发酵调控技术、代谢工程技术、生物组合分离技术、生物催化技术、系统集成技术、转基因工程技术等研究。建立从生物质到乳酸、聚乳酸、丙烯酸以及从秸秆到甲烷、甲醇、乙酸、二甲醚的试验示范。
  5.新能源及节能环保技术
  重点开展太阳能、生物质能、风能和新型动力电池等新能源及节能环保技术研究开发,推动江苏新能源产业和环保产业的发展,培育新的经济增长点。
  (1)太阳能。开展新型薄膜电池、光合成型太阳能电池等前瞻性技术研究,重点发展高效率、低成本的太阳能光伏电池,开发环保节能型太阳能级硅原料、低能耗大面积单晶硅棒的制备技术、太阳能光伏组件辅助材料国产化技术,重点突破高效低成本单晶硅、多晶硅太阳能光伏电池及组件技术并推动产业化,加快太阳能光伏电池生产和测试设备的国产化。发展太阳能发电及并网技术,实施太阳能发电与建筑一体化的重大科技示范项目。加快建立有重要国际影响的太阳能光伏产业基地。
  (2)半导体照明技术及应用。围绕规模化生产的关键技术及关键材料,重点开发宽禁带高温半导体产业化技术、大功率高亮度发光二极管(LED)芯片制备和封装技术、白光稀土发光材料制备技术,加快半导体照明重大应用产品的开发。
  (3)风能和生物质能。依托沿海海上风场发电工程项目,开发风场发电设备的国产化技术,包括兆瓦级大容量以及变桨转距变转速等新型风电机组。研究开发生物质热解气化及其发电、纤维类原料制燃料乙醇、生物质直接或间接液化合成油或醇醚、生物质制氢等关键技术,开展生物质能气化技术升级与燃烧发电技术、生物质秸秆气化发电技术的研究。
  (4)节能技术。重点开展高能耗产业的节能降耗新工艺、关键技术及装备,建筑、交通节能技术,高效热交换器和热系统,特高压输电技术,互联大电网安全控制技术,电网调度自动化技术及装备的研究。
  (5)环保技术。开展非常规污染物控制技术、废弃物等资源化利用技术、重污染行业清洁生产集成技术等研究,重点发展大型火电机组脱硫脱硝装置、水煤浆气化装置等重大环保装备,以及数字高精度环境监测仪等先进仪器设备。
  6.高新技术改造提升传统产业
  广泛运用电子信息、先进制造与自动控制、工业生物技术、新材料、节能环保等高新技术和先进适用技术,改造提升机械、化工、冶金、纺织、轻工、建材、食品等传统产业,加强引进技术及装备的消化吸收和再创新,重点在装备改造、工艺创新、节能环保、产品升级等方面取得突破,不断提高技术创新水平,增强传统产业的综合竞争力。
以信息技术带动现代服务业的发展。围绕现代物流、现代金融、电子政务、电子商务、信息服务等重点领域,加强技术集成研究和开发应用,着力培育一批高知识型、高附加值的研发设计型企业,重点建设软件、集成电路设计、工业设计等科技公共服务平台,建立健全以技术开发及转移、科技信息及咨询、知识产权及认证、生产力促进、技术交易为主要内容的社会化科技服务体系。
  7.重点实施23个重大科技项目。主要是:基于国产操作系统的重大应用软件研发与产业化,新一代通信系统关键设备研发与产业化,新一代高清数字平板显示技术及产品研发与产业化,中高档数控系统及加工设备研发与产业化,城市轻轨系统及装备研发与产业化,新一代纺织机械开发与产业化,汽车及关键零部件开发与产业化,新型环保设备研究开发与产业化,纳米材料制备及其产业化应用,关键电子信息材料及器件研究开发与产业化,功能高分子材料研究开发与产业化,高效太阳能综合利用技术研究开发及应用示范,大功率半导体照明技术研究开发及应用示范,新型动力电池关键技术研究与产品开发,生物能源关键技术研究开发与产业化,新型输变电设备关键技术研发与产业化,高耗能行业节能关键技术研发与应用示范,现代物流关键技术研发与应用示范,流程工业的绿色化与信息化应用示范,创新药物研究与产业化,中药现代化关键技术研究与产品开发,安全、高效、低毒、低残留新农药研究开发与产业化,重大疫病兽药生产关键技术开发与产业化。
  (二)加强农业科技创新,加快农业现代化进程
  围绕建设 “高效、外向、生态”农业,以推动农业产业化和提高农产品市场竞争力为目标,以培育特色优势产业为主线,加强农业科技创新,加快推进农村现代化进程。重点围绕我省优势特色产业技术领域,突出抓好农业生物技术、农产品精深加工技术、农业信息技术和安全生产技术等研究开发和转化应用,大力推进农业高新技术产业化和苏北星火带科技先导型支柱产业建设。重点攻克30项重大关键技术,扶持10个科技先导型支柱产业,做强100家星火龙头企业和农业高新技术企业。
  1.农作物品种选育技术
  坚持转基因技术和常规育种技术结合起来,重点开展优质高产多抗专用水稻、优质专用小麦、高品质抗病虫专用棉花、高油双低油菜、优质高产抗病专用玉米、优质高产抗病专用甘薯、优质高产抗病专用大豆等主要农作物品种选育创新和产业化技术研究,开发优质特色专用蔬菜、花卉、苗木、茶树、牧草和经济林果等新品种和产业化技术。
  2.畜禽、水产新品种选育及良繁技术
  重点开展地方优质高产家禽品种选育,优质瘦肉型猪的引种与杂交改良,优质高产奶牛、肉羊快速繁育技术,优质肉兔、皮兔的品种改良,河蟹、龙虾等名特优水产品良种繁育技术,海水名贵鱼、贝类等新品种的引进和改良,畜禽、水产良种工厂化现代繁养殖技术的研究开发。
  3.农产品储运及精深加工技术及设备
  运用生物技术、膜分离技术、超声波技术、微波技术、超临界流体萃取等高新技术,研究开发稻、麦、玉米、大豆等主要农产品精深加工、综合利用关键技术及设备,开展果蔬产品、畜禽产品、水产品全过程安全生产控制、检测和深加工技术等研究,开发农经特产品深加工、成套蔬菜加工、成套中式肉制品加工、鲜活农产品的保鲜、储运、物流配送等共性关键技术及装备。
  4.农业资源可持续开发利用技术
  研究建立种植业、畜禽水产、海洋和湖泊资源的评价与生态环境质量动态监测及预警系统、农业面源污染防治监控系统。研究开发人工速生材及生态林的营造技术、水资源保护和废水处理开发再利用技术、节水灌溉新技术等节水农业技术、沿海和内陆江湖河湿地保护技术、耐盐作物和树种的引育与栽培技术等。重点加强生态环境建设综合配套技术开发及示范,加强精准施肥、化肥控释与化肥污染控制技术研究,开展智能化农药精准施用技术、减少土壤有害重金属和有机毒物积累植物修复技术、灌溉污水对土壤安全危害的控制技术等农田土壤污染修复及环境修复、生物净化技术研究。研究土壤肥力、土壤毒素和水体污染快速测定技术。开发农作物秸秆综合利用技术、规模化养殖场畜禽粪便资源化??血液等)及农林废弃物的循环利用技术。
  5.农业信息技术及应用
  研究建立以遥感、地理信息系统、全球定位系统(3S)技术为支撑的农业数字化监测系统。重点开展主要农作物、农林资源和生态环境、农林重大病虫害和重大畜禽疫情监测技术研究,建立预测、预报和预警系统。研究开发种畜、种禽的饲养、繁育中的数字化智能管理系统、畜禽养殖自动化管理和监控技术,开发农作物、经济林果、畜禽与水产及土壤、水体、森林信息智能化采集技术与设备。研制数字化耕作、播种、施肥机械、灌溉机械、喷药机械,开发数字化设施农业生产技术与装备及人工环境控制系统技术等,建立不同农区农业信息化技术应用示范基地。
  6.农林病虫草害与动物疫病综合防治技术
  重点开展主要农作物病虫草害成灾规律及综合防治技术研究,应用生物和信息技术研究建立水稻、小麦、棉花等主要病虫草害预警、无公害防治技术规程。调查外来入侵有害生物的种类、分布和危害状况,开发风险性评估、预警、检疫和扑杀技术,开展转基因植物对生态安全和农业可持续发展影响的规律研究。开发生物控制农作物重大病虫草害关键技术,研制分子重组生物农药、植物源农药、微生物类生物农药、抗病虫草调节物质等新型高效、多功能的生物农药,建立生物农药产业化生产工艺流程和产品质量检测标准,构建生物农药与化学农药田间高效安全施用技术体系。开展林木重大病虫害监测、预警及可持续控制技术、设施农业成灾病虫害的无公害控制技术,以及蔬、果、茶、竹病虫害无公害防治技术规程的研究与示范。
  加强新型、安全、高效疫苗及重要疫病快速诊断、检疫技术的研究,包括基因缺失标记疫苗、DNA疫苗、转基因植物可食(饲)性疫苗、疫苗用植物佐剂、细菌佐剂等开发,快速酶联免疫吸附反应(ELISA)、快速聚合酶链式反应(PCR)、基因芯片等诊断技术开发,水产养殖动物主要疫病的流行规律与无公害安全控制技术开发。
  7.苏北星火产业带支柱产业及关键共性技术开发
  以提高产业技术水平和竞争力为目标,开展关键共性技术的研究与开发,提升木材加工、桑茧、食品加工、水产与畜禽等农副产品深加工水平,积极推进硅资源、凹凸棒土、岩盐资源等非金属矿产资源的深度开发,加快发展工程机械、纺织机械、石油机械、轻工机械、电线电缆、海产品加工、海洋食品等产业,积极培育和壮大新医药、海洋化工等高新技术及新兴产业。
  8.重点实施13个重大科技项目。主要是:稻米丰产高效生产技术与深加工关键技术研究开发,特色畜禽品种选育与现代化生产关键技术研究开发,名特优水产品苗种产业化开发与精深加工关键技术研究开发,出口果蔬新品种选育与规范化、规模化生产技术研究开发,特色林木花卉新品种选育与产业化,优质安全冷却肉及传统特色肉制品集成生产关键技术开发,速生丰产林木的繁育及深加工关键技术研究与产业化,沿海滩涂耐盐植物新品种选育与试验示范,丘陵山区经济林果新品种选育与产业化开发,农林废弃物可持续开发利用关键技术研究与示范,农业信息化关键技术研究与应用示范,畜禽重大流行性疫病防治技术研究与开发,江苏特有资源的深度开发与综合利用研究。
  (三)加强社会发展重点领域的科技创新,促进经济社会可持续发展
  围绕提高人民生活质量和改善生活环境,在生态环境、人口与健康、循环经济、人居环境、公共安全等重点领域,坚持关键技术攻关、技术集成和工程示范相结合,紧密衔接国家重大科技专项,组织实施一批重大科技项目,加快实施社会发展科技示范工程,切实抓好可持续发展实验区建设。
  1.生态环境
围绕太湖大水面与流域污染的关键问题和技术需求,依托重大工程,选择典型区域,深入开展湖泊水体污染控制与生态修复技术的研究开发与集成应用,建立科技示范工程。围绕生态型城市水环境建设目标,选择沿江与河网地区的典型城市,开展复杂水系城市水体污染控制与生态构建的技术集成研究,形成城市水环境质量改善的技术应用体系,建立水生态、水景观和水文化恢复科技工程示范。选择有条件的地区,开展饮用水污染控制与净化技术的科技攻关和技术集成示范。围绕重点流域、典型区域和城乡环境的综合整治,开展污染防治共性关键技术的集成研究和科技工程示范。
  2.人口与健康
  加强重大流行疾病、人畜共患疾病等突发公共卫生事件防范的关键技术攻关,加强我省高发恶性肿瘤、心脑血管等重大疑难疾病的临床诊治技术研究,加强中医药现代化及中西医结合治疗关键技术开发,注重预防、康复、保健技术的研究开发与应用示范,以及意外伤害、生殖与妇女儿童健康、环境因素致病、精神性疾病等临床应用技术的研究。
  3.循环经济
  针对能源、土地、水和矿产等不可再生资源的可持续利用、废弃物和污染物控制以及提高环境容量或承载能力的紧迫需要,以提高资源生产率、形成资源高效循环利用的产业链为目标,开展减量化、再利用和资源化关键技术的科技攻关和技术集成研究,选择重点产业和典型园区或区域,组织实施清洁生产技术、绿色工业技术的应用示范,建立发展循环经济的技术示范模式。
  4.人居环境
  围绕城市化进程中的重大科技问题,开展节能、节水、节地、节材关键技术的集成研究和科技工程示范,加强城乡居民住宅新能源利用与建筑节能关键技术、城镇和农村生活废弃物处理新技术研究。开展农民集中居住区和传承历史文化特色的城镇现代化人居环境构建关键技术的研究、应用和工程示范。
  5.公共安全
  加强公共安全保障关键技术的研究开发,开展“科技强警”创新示范,实施城乡公共安全事故防范和社会治安监控与处理的技术集成与工程示范,加强气象、地质、海洋等自然灾害预测预报及应急处理技术的应用研究,开展重大危险源监控技术与应急处理预案等安全生产关键技术的研究与示范,为建设“平安江苏”提供技术支撑。
  6.重点实施7个重大科技项目。主要是:太湖水污染控制与生态修复科技示范工程,城市水环境质量改善科技示范工程,循环经济关键技术集成科技示范工程,重大疾病防治关键技术集成与应用示范,人居环境改善科技示范工程,节能、节水、节地、节材关键技术应用研究与集成示范,公共安全关键技术应用研究与集成示范。
  (四)加强前瞻性研究,增强原始创新能力
  根据我省科技创新工作的整体布局和纵深部署,遵循需求拉动与学科推动、衔接国家目标、实行人才优先的原则,加强以应用研究为主的原始创新和前沿科学研究,为增强我省自主创新能力提供技术和人才储备。
  1.积极培育高新技术产业跨越发展的原始创新源
在信息科学、生物医药、新材料、先进制造和现代农业等重点领域,选择若干关键科学技术问题,实施一批前瞻性的自主创新项目。
  (1)软件、网络、通信产业技术领域的原始创新研究。开展面向Internet的软件方法学与协同中间件、下一代网络及其安全保障技术、新一代移动通信与无线移动自组织网络的技术基础研究。
  (2)先进制造技术领域的原始创新研究。开展系统集成芯片(SoC)和单片功率系统集成芯片(PsoC)原型电路设计与测试技术、复杂制造过程的智能控制与优化技术、可视化虚拟设计的计算机辅助设计/计算机辅助工程(CAD/CAE)技术与集成、复杂曲面设计开发与信息集成技术、材料制备与零件制造一体化和加工技术、微纳米机电系统制造及超精密加工技术、机械仿生与生物制造技术、绿色产品设计与制造技术等前沿技术的创新研究。
  (3)生物技术与新医药领域的原始创新研究。开展重大疾病发病机制与诊治机理的技术基础研究,加强创新药物发现、设计、合成等新药筛选研究,选择江苏名中药与著名经(古)验方和地道中药材,开展方剂配伍规律和作用机理、药效物质基础、药材活性成分、有效部位群以及毒理学、代谢物组学和中药材生产管理规范(GAP)等技术基础研究。
  (4)新材料领域的原始创新研究。开展结构材料领域的高性能、低成本、少污染的复合材料和有机高分子材料,以及功能材料领域的稀土材料、高分子材料、仿生与生物医用材料、生态环境材料等方面的关键技术或前沿技术研究;开展新型高性能低成本钢铁材料、有色金属及微晶合金材料的研究与制造技术的应用基础研究。加强材料设计、优化及服役失效机理与监控、计算机材料优化设计等技术基础研究。
  (5)现代农业技术的原始创新研究。开展农业生物优异基因资源的发掘、创新与利用,动植物转基因育种、优质高效生产生理生化技术,动物重要疫病和植物病虫害防治机理与药物创制,农产品加工品质变化调控等创新基础研究。
  2.努力解决社会发展紧迫需求的重大科技问题
 (1)人口与健康前沿领域的创新基础研究。加强遗传与环境因素相互作用对生殖细胞和生殖过程的影响,以及导致出生缺陷的技术基础研究,开展环境污染或职业危害等因素在新生儿缺陷发生和不孕不育症中的病因学的研究及其标志物技术的应用机理研究。开展干细胞和组织工程化器官、可降解生物组织工程材料和生物相容性组织工程材料的应用基础研究。
 (2)资源与环境重点领域的创新基础研究。开展江苏地区水系及其河网系统的水动力结构、水循环特征、水环境效应和水环境容量评价、建模与预警技术,典型湖泊、河道与湿地自然生态系统结构演变与功能退化的机理及其修复的方法途径等应用基础研究。加强我省土壤资源与质量演变规律及其污染状况的诊断与预警关键技术、不同类型工业污染源的空间分布规律与区域土壤健康??复以及废弃地复垦技术的研究。
  3.基础科学前沿领域
  选择我省具有优势的学科领域和科学技术前沿方向,紧密衔接国家战略需求中的重大基础科学问题,重点开展生命体系的化学、物理问题,量子调控和未来信息科学基础,核心数学以及数学与科学技术的交叉,地球系统过程与资源、环境和灾害问题,新物质创造与转化的化学过程,凝聚态物质与量子特性,微波中子学、微波光子学基础与光电子集成,纳米材料及器件结构性能、设计与制备,空间观测与探测的新原理、新方法等的前沿探索性基础研究。
  4.重点实施3个基础研究重大项目。主要是:新型光电信息功能材料应用基础研究,生物催化和生物转化技术基础研究,纳米科学技术的应用基础研究。
  (五)以发挥企业主体作用为重点,加强区域科技创新体系建设
  以深化改革为动力,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合、具有江苏特色的区域科技创新体系。建立增强企业技术创新动力和活力的新机制,推进企业与高等院校、科研院所建立各类技术创新联合体,使企业真正成为技术创新活动的主体。加强企业技术创新载体建设,引导和支持大中型企业特别是行业骨干龙头企业、高新技术企业、民营科技企业、科研机构改制企业加快建设工程技术研究中心、博士后工作站等研发机构。建立以市场为导向的科技创新、成果转化、技术转移机制,引导和推动企业与高校、科研机构共建研发机构、产业技术联盟和科技成果转化基地。积极探索建立企业与国内外著名科研单位合作、按现代企业制度运行的新型研发机构。加强企业与国防科研单位的科技合作,加速军民两用高技术研发和产业化进程。大力吸引外资研发机构落户江苏,推进外资企业研发活动的本土化。建立科研院所与高等院校为推进企业技术创新服务的产学研结合新机制,充分发挥其在技术创新中的骨干和引领作用。建立开放配置科技资源的合作机制,有效集聚和利用国内外科技资源。
  1.加强研究开发载体建设
  根据我省重点产业发展需要和优势学科布局,在能源、资源、环境、农业、电子信息、先进制造、生物工程、新医药、新材料等技术领域,新建20家左右高技术研究重点实验室。发挥我省在微结构、微波通信、土壤学等学科的优势,争创2家以上国家实验室。加强已建的32家国家、省级高技术研究重点实验室运行管理。依托重点骨干企业,推进产学研结合,新建40家左右省级工程技术研究中心,创建3家以上国家级工程技术研究中心。着力提高在建的102家国家、省级工程技术研究中心的自主创新能力和工程化水平,择优扶持20家省级示范工程技术研究中心。新建20个博士后工作站、10个行业共性关键技术开发平台,重点培育20家国家级企业技术中心。
  2.加强科技成果转化及产业化载体建设
推进高新技术产业开发区以提高自主创新能力为核心的“二次创业”,引导各类研发机构向高新技术产业开发区集聚,大幅度提升园区的自主创新能力与服务能力,使之成为科技成果转化与产业化、高新技术产品出口的重要基地。加快高新技术特色产业基地建设,开发一批支撑特色产业发展的重大关键技术和目标产品,培育一批具有自主知识产权的高新技术产品群、企业群。引导特色产业基地在国内外选择稳定的技术依托,通过共建研发机构、联合攻关等形式共同推进成果转化,拉长产业链,提升特色产业基地综合竞争力。依托龙头企业,探索建立依靠市场机制促进农业科技成果试验示范推广的新机制。按照竞争、扶优、扶强的原则,重点建设一批有较强示范带动作用的农业科技示范园,以及具有较强辐射能力和示范作用的星火技术密集区。
  3.加强科技创新创业服务载体建设
结合社会公益类科研机构改革,按照“整合、集成、共享、提升”的思路,重点建设工程技术文献信息、大型科学仪器设备、生物种质资源、科学数据、知识产权、检验检测、人口与健康等具有基础性、公益性、开放性特点的科技公共服务平台。以加快发展先进制造业为目标,重点建设工业设计、加工成型、可靠性技术、系统集成、基础装备、绿色制造、制造业信息化等共性技术创新服务平台。面向中小企业发展和科技创业需求,按照“业务特色化、服务规范化、机制市场化”的思路,加快建设以标准创业流程服务、创业辅导培训、技术转移与产权交易、创业投资等科技创业综合性服务和软件、集成电路设计与制造、新药创制、环保技术与装备等专业孵化器建设为重点的科技创业服务平台。重点支持20家左右业务特色鲜明、创新服务水平高、具有较大规模的科技创业服务机构。加强科技中介服务机构能力建设,大力发展科技评估、科技咨询、生产力促进、知识产权、成果推广等科技中介服务机构,重点支持30家左右专业化、规模化和规范化程度较高的骨干科技中介服务机构。
  四、保障措施
  (一)营造有利于科技进步与创新的良好环境
  加强组织领导。各级政府要牢固树立“科学技术是第一生产力”的重要思想,切实把科技进步与创新摆上更加突出的位置,作为关系全局的大事来抓,努力为科技发展营造良好的环境。加强对《规划纲要》落实工作的具体指导,研究解决重大专项和重点任务实施过程中遇到的困难和问题,组织协调地方、部门及社会力量加快推进科技创新。抓好科技进步统计监测,落实对市县党政领导干部推动科技进步工作的绩效考核。
  加强科技政策法规建设。围绕《规划纲要》的实施,从财税、金融、政府采购、人才队伍建设等方面制定政策措施,并加强经济政策和科技政策的相互协调,形成激励自主创新的政策体系。加强对科技政策法规贯彻落实情况的监督检查和评估,促进依法行政和管理。
  加强科学普及。实施全民科学素质行动计划,大力发展创新文化,提高全民科学文化素质。建立政府主导、社会力量广泛参与的科普投入机制,加强科普场所建设与管理,提高科普场馆运行质量。建立科研院所、大学定期向社会公众开放制度,加强各级干部和公务员的科技培训,抓好未成年人、农民、城镇劳动人口的科学普及工作。充分发挥新闻出版、广播电视、互联网等传播媒体的作用,在全社会大力弘扬科学精神,宣传科学思想,推广科学方法,普及科学知识,进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。
  (二)深化科技体制与管理改革
  深化科技体制改革,创新体制机制,全面推进区域科技创新体系建设。发挥经济、科技政策的导向作用,引导和激励企业加快建立现代企业制度,增强自主创新的内在动力。推进社会公益类科研机构分类改革,建立健全现代科研院所制度。深化高校科研体制改革,建立有利于提高创新人才培养质量和自主创新能力的运行机制。
  完善适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理体制,努力解决部门分割、多头管理、职能错位等问题,在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助、税收优惠等方面形成协同一致的创新奖励政策。建立部门之间、地方之间、部门与地方之间统筹配置科技资源的协调机制,提高组织实施重大科技项目和科技示范工程的能力。
建立健全重大科技决策与咨询机制,完善决策议事程序,推进决策科学化和民主化。加强年度计划与总体规划的衔接,开展技术预测和规划实施的监督评估。加强和改进科技计划管理,严格重大科技项目招投标制度,建立健全科技评估评价、信用和经费使用制度,进一步完善科技成果奖励制度。
  (三)加强知识产权保护
  制定实施《江苏省知识产权战略纲要》。支持企事业单位重大发明专利申请和向国外申请专利,将自主知识产权产出作为高校、科研机构、各类企业资质评审、绩效考核的重要内容。积极推进专利技术实施,在科技计划立项、贷款贴息、风险投资、融资等方面给予优先支持。加强知识产权公共服务体系建设,强化企业知识产权管理与服务。制定完善知识产权地方法规,实施保护知识产权专项行动计划,优化知识产权保护环境。建立知识产权诉讼法律援助机制,为涉外诉讼、困难企业提供援助。
  (四)加快建设高素质的科技创新创业人才队伍
  深入实施人才强省战略,从培养、引进、使用三个环节,重点加强高技术研究开发、重大科技成果转化与产业化、科技创业人才队伍建设。以重大科技任务培养和凝聚创新人才,造就一批科技创新领军人才、拔尖人才和团队。拓宽高等院校、科研院所和企业之间人才相互流动的渠道,鼓励和支持科技人才兼职兼薪,支持企业培养和吸纳科技人才。积极吸引国内外高层次人才特别是掌握自主知识产权和核心技术的海外留学人员来苏创新创业。对科技人员带成果到苏北开展合作研究开发,可优先列入各级科技计划,给予重点扶持。
  (五)建立完善多元化科技投入体系
  建立政府科技投入稳定增长机制。依法落实有关增加科技投入的各项规定,确保省、市、县(区)财政科技投入增长高于财政收入增长速度,尽快形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入体系。用好省级科技成果转化资金,完善资金使用管理办法。市、县(市、区)政府也要建立科技成果转化资金。优化财政科技经费投向,主要支持应用基础研究、社会公益研究、前沿技术研究、重大关键共性技术攻关以及科技基础条件建设和科学技术普及。
  建立科技创新市场投入机制。用足用好各项财税优惠政策,引导、鼓励大中型企业、高新技术企业、民营科技企业增加对研究开发活动的投入。拓宽投融资渠道,对科技产业化项目实行贷款贴息,进一步扩大科技贷款规模。改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境,加大对高新技术产业化的金融支持,培育和发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场。
  (六)积极推进国际科技合作与交流
  坚持引进来、走出去和本土化相结合,积极利用国际科技资源,广泛开展政府和民间的国际科技合作与交流。支持科研人员参与国际合作研发交流活动,加强对先进技术与装备的引进消化吸收再创新。吸引跨国公司和有实力的公司在我省建立研发机构,鼓励我省企业、高校和科研机构与境外合资或合作兴办研发机构。通过政府引导与支持,选择有条件的地区建立国际科技合作产业化基地。实施科技兴贸行动计划,促进我省高新技术及产品出口。

 
 
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