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江苏省科学技术厅2012年工作要点
发布时间:2012-03-01     浏览次数:     【字体调整:

    2012年是党的十八大召开的重要一年,是全面落实省“十二五”科技发展规划、纵深推进科技创新工程的关键一年,为细化实施好各项任务,达到预期目标,确保全年工作取得良好成效,特编制本年度工作要点。
    一、基本思路
    紧紧围绕省十二次党代会确定的率先基本实现现代化奋斗目标,按照厅党组提出的 “一个制度、两个支撑、三个体系、四个落脚点”的总体要求,纵深推进科技创新工程,启动实施重点科技行动计划,以深化科技体制改革为动力,以培育战略性新兴产业为主攻方向,以增强企业自主创新能力为重点,以科技投入和科技人才为支撑,加强基层科技工作,统筹民生科技发展,优化区域创新布局,深入推动科技与金融结合,进一步构建和完善多元化的科技服务体系,充分发挥科技创新对全省加快转变发展方式和“两个率先”的支撑作用。
    二、总体目标
    2012年全社会研发投入占GDP比例达2.3%;高新技术产业产值超过43000亿元,占规模以上工业比重达36.5%;全省专利申请量、专利授权量、发明专利申请量保持全国第一;科技进步贡献率达到56 %以上;力争科技创新综合实力继续保持全国前列。
    三、主要任务
    1、着力推进科技政策落实。启动实施“科技政策落实行动计划”,将科技政策落实与科技计划项目立项、厅市会商和科技进步考核“三挂钩”。更加深入地推进“千人万企”行动,探索设立企业科技政策助理,实行“点对点”、“一对一”的专题服务,确保重点企业和重点政策“双落实”。加强科技政策宣传和培训,编印《科技政策简明手册》10000份以上。强化科技政策落实统计和监测,重点抓好高新技术企业税收减免、企业研发费用加计扣除等科技税收优惠政策的落实,协同税务部门力争今年落实科技税收减免额超过160亿元。
    2、重点培育战略性新兴产业。启动实施“战略性新兴产业培育行动计划”,按照高端化、集聚化、国际化的方向,大力培育战略性新兴产业,加快发展高新技术产业,推动形成市场规模和技术领先优势,全面提高产业整体竞争力,2012年全省高新技术产业产值超过43000亿元,占规模以上工业比重达36.5%。重点推进省科技厅牵头的生物技术及新医药和新材料两个新兴产业快速发展,研究制订“江苏省培育和发展生物技术及新医药产业专项推进方案”,推动各类创新要素向泰州医药城等产业化基地集聚,力争生物技术和新医药产业实现产值5000亿元;研究制订“江苏省培育和发展新材料产业专项推进方案”,大力培育和发展新材料产业。加快推进新兴产业技术突破,加强新兴产业前瞻性部署,紧扣产业链重要节点,遴选若干关联性大、带动作用强的重大共性技术,深化产学研合作,开展重大科技项目联合攻关,力争在关键核心技术、标志性的战略产品以及品牌影响力的科技园区等方面取得重大突破。组织实施120项重大科技成果转化项目,新建30个以上省科技产业园。重点开展协同创新,先行建设苏州纳米、泰州生物医药以及南京通信与网络等3个科教结合产业创新基地;进一步加强规划布局,再论证启动一批“新兴产业科教协同创新基地”,探索科技、教育和产业紧密融合的发展新模式。
    3、加大科技型企业的培育和扶持。启动实施“科技企业培育百千万工程行动计划”和“大中型企业研发机构建设推进方案”,大力推动企业自主创新,全面提升企业质态,构建创新企业集群。择优遴选创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业,建立高新技术企业培育库,组织财税、法律、评估、咨询、知识产权等中介机构开展全流程服务,力争认定高新技术企业总数达5000家。引导创新要素向骨干企业集聚,着力培育100家创新型领军企业。在此基础上,集中打造一批重点创新型领军企业,采取“一企一策”、“一事一议”的方式给予集成支持。加大对高成长性科技型中小企业股份制改造和上市等关键成长期的支持力度,重点培育300家科技型上市后备企业。支持民营科技企业加快发展,鼓励科技人员创新创业,促进高成长性民营科技企业持续涌现。组织开展百强民营科技企业评选活动,发展50000家民营科技企业。集成各级计划和各类手段,强化企业科技创新平台支撑,组织各省辖市编制大中型企业研发机构建设推进方案,设立大中型企业研发机构建设专项,新建大中型工业企业研发机构2000家以上,总量达4000家以上,建有研发机构的大中型工业企业占全部的70%左右,基本实现大中型工业企业研发机构全覆盖,建设数量全国第一,建有比例全国最高。支持江苏创新型企业和高新技术企业“走出去”,更多地参与国际技术标准研发,主动融入全球研发分工体系,设立海外研发机构10家以上。
    4、深入推动科技和金融结合。启动实施“促进科技和金融结合行动计划”,加快国家促进科技和金融结合试点省建设,筹备召开江苏省国家促进科技和金融结合试点工作推进大会,启动建设省科技金融合作创新示范区,以试点促突破,打造科技金融高地。进一步完善促进创业投资发展的扶持政策,大力发展天使投资,鼓励各地研究制订支持创投机构投资初创期科技企业的风险补贴激励政策,着力打造苏州沙湖创投中心、南京鼓楼区和无锡高新区等一批创业投资集聚区,力争全省创业投资规模达1200亿元。支持有条件的金融机构优先在高新园区和具备一定基础的市、县设立科技支行。推进科技小额贷款公司试点工作,逐步扩大试点范围,配合省金融办新批科技小额贷款公司15家。推动科技金融服务中心建设,探索建立全省综合性产权交易中心。建立科技企业上市后备库,有序开展上市企业筛选、储备和培育工作。综合运用各类金融工具和产品,加快推进知识产权质押贷款工作试点,建立完善区域性科技担保体系,强化科技保险工作。完善科技贷款风险补偿机制,扩大省科技成果转化风险补偿专项资金规模和试点区域,组织省科技成果转化风险补偿专项资金贷款项目500项左右。加强省创新驿站国家试点建设,全省年度技术合同交易额突破500亿元。
    5、加快科技服务体系建设。启动实施“科技服务体系建设行动计划”,围绕创新型县市区、创新型乡镇、创新型园区等各类科技园区的中心工作,建设20家左右科技公共服务平台,完善区域科技创新服务体系;启动基层科技服务网络建设,重点支持一批基层技术转移、科技咨询、科技创业、科技金融服务等骨干科技服务机构的特色业务建设;突出服务机构集聚、服务能力提升,推进科技服务示范区建设试点;加强省属公益院所特色业务培育,提高公益科研和民生服务能力。以培育壮大战略新兴产业和优势产业为目标,整合国内外资源,加快产业技术研究院建设,在智能电网、小核酸、高性能合金材料等产业技术领域形成一批创新型企业孵育基地;突出前瞻性新兴产业和未来技术制高点,建设重点实验室,开展重大科学技术前沿研究和原创性应用基础研究;瞄准“国内一流、国际有名”目标,择优支持5家左右已建创新平台能力提升,力争新建2-4家国家级创新平台,努力实现全省科技服务业收入突破600亿元。
    6、努力打造创新创业人才高地。加大科技人才工作力度,启动实施“科技人才培育行动计划”,以科技部、教育部和江苏省合作推进科技教育结合为契机,加快以青年科技人才为重点的多层次队伍建设,合力造就一批杰出科学家,进一步加强科技创新团队建设与管理。2012年,通过实施各类科技计划,支持打造有影响力的科技创新团队60个。同时,加强对已建团队的管理,造就杰出科学家20名;通过省自然科学基金支持高层次青年科研人才40名,重点遴选优秀青年科技人才400名;实施“高层次创新创业人才引进计划”,引进高层次人才400名左右;实施“企业博士集聚计划”,遴选支持企业博士400名左右;同时继续推进科技企业家培育和“科技镇长团”工作,选派一批教授、博士到企业和基层一线服务。努力形成一支面向需求、素质优良、结构合理、布局科学的江苏科技人才队伍,为率先建成创新型省份提供科技人才支撑。
    7、广泛吸纳国内外优质创新资源。启动实施“创新国际化行动计划”和“深化产学研合作行动计划”。进一步深化与以色列等创新能力强国的研发合作,做好“江苏-以色列产业研发合作专项联合资金”的实施工作,启动建设中以科技合作服务中心,借鉴江苏-以色列合作模式拓展产业研发合作国别。大力引进国际一流大学、研究机构、跨国公司建设国际联合研发中心、国际技术转移机构、国际企业孵化器、国际成果转化基地、国际产业技术开发院等新型创新国际化载体,确认省外资研发机构80家以上,推动一批江苏创新型企业和高新技术企业“走出去”到海外设立研发机构。建设完善全省创新国际化服务网络体系,搭建服务企业技术创新需求的重大国际交流活动平台,全力举办好“中国·江苏第三届国际产学研合作论坛暨跨国技术转移大会”。广泛集成国内资源“合作”创新,进一步深化省院合作、省校合作,全年与中科院合作项目销售产出达600亿元以上,组织1-2次新兴产业专题科技成果发布对接洽谈活动。加强产学研合作载体建设,支持高校普遍建设技术转移机构,支持地方普遍建立成果转化载体,推动各级政府部门、园区与高校院所共建创新载体总数达600个以上,支持新建30家左右产学研联合重大创新载体,组织150项以上前瞻性联合研究项目,充分发挥省产学研联合创新资金的引导作用,支持企业主动介入高校院所早期研发,构建利益共同体,形成合作长效机制,全年实施产学研合作项目突破12000项。深入推进“校企联盟”行动,全省“校企联盟”总数达到7000个,服务全省企业创新科技人员突破70000人·企。
    8、大力加强农业科技创新。围绕“民生科技行动计划”实施粮食丰产增收科技专项,着力培育稻麦优质高效重大新品种(组合),研究开发优质高效栽培新技术,示范推广一批稻麦新品种,稻麦新品种、新技术示范推广面积均达1200万亩次,大力开发稻麦精深加工新产品;深入推进农村科技服务超市网络体系建设,完成科技服务超市总店建设,组织开展农业科技成果展示洽谈活动,在苏南、苏中、苏北建设完善分店、便利店、科技特派员工作站100家以上,每个省辖市重点任务是建设样板示范分店;深入实施“优良品种培育工程”,选育主要农作物、设施园艺、畜禽、水产等新品种30个;实施农业技术创新工程,着力突破一批具有较强创新性的重大核心技术,组织实施20-30项现代农业特色产业关键共性技术研究和重大新产品开发项目;加强农业科技创新创业载体建设,重点培育一批典型示范作用强的现代农业科技园,培育科技型农业专业合作社典型和农业科技型企业;遴选并确认苏北重点培育和支持的科技特色产业,重点培育一批特色产业典型,培育国家、省级科技富民强县试点县(重点县)8-10个。大力推动涉农产业技术创新战略联盟建设,进一步探索有效的运行机制。
    9、高度重视民生科技创新。围绕“民生科技行动计划”,启动实施临床医学科技专项,建设一批具有国内领先水平的临床医学创新中心,支持一批重点病种的规范化诊疗研究项目,支持新型临床诊疗技术攻关项目50项。加快民生领域的科技创新,重点在国产创新医疗产品推广与应用、建筑节能、科技青奥、科技强警等关键领域,开展关键技术集成应用于综合示范,围绕我省社会发展领域的技术瓶颈,开展新技术应用研究与中试示范,突破一批关键技术。建设科技社区20-30个,实施一批示范工程,开展关键技术应用研究项目60-80项,使科技进步惠及广大人民群众。着力加强生物技术和新医药产业的核心技术突破,组织实施50-60项关键技术研究项目。积极推动实施可持续发展战略,指导江宁、鼓楼区等省级实验区积极创建国家级实验区,结合“科技小区”示范,实施一批科技示范工程项目。
    10、加大知识产权工作力度。以创建实施知识产权战略示范省为契机,着力突破制约我省知识产权事业发展的瓶颈,着力提升专利申请质量,努力提高企业知识产权综合能力,推进知识产权战略区域试点示范,实现江苏由知识产权大省向知识产权强省的跨越。全年实现专利申请量、授权量继续保持全国领先,其中发明专利申请量增长25%,授权量增长40%;企业专利申请量增长25%,授权量增长40%,企业专利申请占比超过50%。全省大中型工业企业、全省高新技术企业和重点高新技术培育企业发明专利申请全覆盖。加强企业知识产权管理,推进800家企业贯彻《江苏省企业知识产权管理规范》,80家企业实施知识产权战略。加强知识产权执法体系建设,在省局建立知识产权执法总队,在省辖市建立知识产权执法大队,在县(市、区)及园区配齐知识产权执法人员。加强知识产权人才培养,培训企业知识产权工程师2500人。
    11、优化区域创新整体布局。以“苏南创新提升、苏中创新跨越、苏北创新突破”为目标,加强分类指导,突出重点,因地制宜加以推进。苏南地区,以支撑率先基本实现现代化为目标,加快推进苏南自主创新示范区建设筹备工作,编制苏南自主创新示范区建设规划纲要,并纳入苏南整体战略规划。深化苏南各地人才激励、科技金融、知识产权、技术转移和产业化、科研评价等方面的改革,构建形成各具特色、错位发展的产业布局,努力将苏南建设成为深化改革的试验区、战略性新兴产业的集聚区、创新驱动的引领区、现代化建设的先行区;苏中地区,在已经形成产业特色和适度集群的基础上,更大力度地支持自主研发和集成创新,更大力度地集聚创新要素,更大力度地发展战略性新兴产业和现代服务业,力争早日融入苏南板块;苏北地区,大力引进技术、人才和成果,加强科技成果应用、转化和产业化,建立特色产业基地,进一步增强科技支撑内生发展的动力。沿海地区,落实《沿海开发五年推进计划》和《江苏沿海开发五年推进计划目标任务分解方案》确定的工作任务,支持沿海地区创新布局和区域创新体系建设。
    12、全面推进基层科技创新。启动实施“基层科技创新体系建设行动计划”,进一步加强全省创新区域布局,推动基层科技创新能力和工作水平的提升。大力推进创新型县(市、区)、创新型乡镇建设,新建10个创新型县(市、区),30个以上省创新型乡镇,打造一批区域创新发展增长极。积极推进创新型园区建设,引导国家高新区创建国家创新型科技园区,支持徐州、连云港、南通、武进等高新区创建国家级高新区,全省高新区力争实现技工贸总收入38000 亿元;提升科技创业园建设水平,创建10个以上国家级科技企业孵化器,全省科技创业园孵化面积达2100万平方米,在孵企业达2.3万家。推进全省科技资源开放共享,组织2-3场大型推介活动,实现科技资源社会服务量同比增长10%以上。扎实推进“科技镇长团”选派,夯实基层科技服务力量,力争实现苏南每个县、苏中苏北有条件的县都有“科技镇长团”,主要经济强镇都有驻点联络员。加强对地方科技工作的分类指导,召开全省基层科技工作会议,研究出台《关于新形势下加强县(市、区)科技工作的意见》,推动科技工作重心下移。
    13、深化科技体制改革。按照国家科技体制改革总体部署,稳步推进全省科技体制改革工作。深入开展调查研究,科学制定我省深化科技体制改革实施方案。深入推进南京国家科技体制综合改革试点城市工作,贯彻落实《支持南京国家科技体制综合改革试点城市若干政策措施》,协调推进南京“1+8”政策和《深化南京国家科技体制综合改革试点城市建设 打造中国人才与创业创新名城的若干政策措施》的实施。切实加强科技依法行政工作。围绕省委省政府和厅党组重大决策的需求,建设一批科技思想库,为全省经济社会和科技发展的重大决策提供咨询建议。
    14、不断提升科技管理水平。加强项目组织管理,健全计划管理的规章制度,对重大项目试行项目法人负责制,修订《省科技计划项目立项工作操作规程》,研究制定《省科技计划信用管理办法(试行)》,杜绝和严肃处理科研不端行为。加快2012年省科技计划项目组织实施和经费下达进度,共同推进国家科技重大专项的实施,完成国家科技重大专项省配套资金的下达工作。组织实施省级财政专项资金预算绩效目标管理试点工作,完成专项经费预算绩效管理考核工作,编制2013年专项资金预算绩效目标管理方案。围绕推进科技创新工程实施,进一步加强统计调查、研究与分析,为重大决策提供及时、高效、高质的统计数据。
    15、加强服务型机关建设。根据创建学习型机关的要求,以党的十八大召开为契机,组织开展公务员职业道德教育,不断提高机关党员干部党性修养和思想政治素质。建立健全学习制度,安排科技夜校培训10期,组织好科技系统干部境外培训班,推动机关干部不断学习新理论、新知识和新技能,提高依法行政水平和能力,努力成为懂业务、胜任科技工作的行家里手。加强制度创新,提升服务能力,加强机关办公自动化和网站建设,加强重点事项的工作督查与推进,确保重点任务的完成和领导指示的落实,保障机关事务有序运转;围绕全厅主办和承办重要会议、接待任务做好服务,做好后勤保障,调整完善机关办公用房、餐饮、安全用车等;纵深开展国防科技动员工作,推进军地技术对接,举办军事一日活动;厉行节约,严格控制“三公”经费。加强督查考核,通过全方位全过程跟踪督查,确保各项工作任务圆满完成。进一步在简化程序上狠下功夫,减少管理环节,尽可能为地方发展开“绿灯”。认真落实好老干部各项待遇,保持老干部队伍思想稳定,切实做好老干部各项服务工作,迎接党的十八大召开,努力为构建和谐机关做好各项工作。
    16、加强机关廉政建设。进一步完善党风廉政有关制度,加强廉政建设目标考核,切实加强机关作风建设,认真开展“三解三促”活动,不断增强全体党员拒腐防变意识和抵御风险能力。厅领导与机关处室和各直属单位负责人签订履行2012年党风廉政建设责任制责任书,对机关处室和各直属单位落实党风廉政建设责任制的情况进行年中检查和年底考核。发挥纪检监察的监督职能,加强对科技创新工程落实情况的监督检查,加快建设公开透明运行平台,切实加强对科技项目全过程监督、对经费使用的审计监督、对全系统人员的反腐倡廉教育和廉政监督,加强对行政权力网上公开透明运行和省科技计划管理和的电子监察,加快构建覆盖全省科技系统的惩防体系。把廉政教育列入党员和干部教育培训计划,制订《2012年度省科技厅纪检监察宣传教育工作计划》,加强廉政文化建设和反腐倡廉警示教育。
 

 
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